近期，国外多个国家相关部门纷纷发布食品包装新规，修改调整食品包装的成分、标准甚至要求统一更换新包装。我国是食品加工和出口大国，2014年我国食品工业总产值达12万亿元，出口食品额超600亿美元，出口食品工业已成为国民经济不可或缺的支柱产业。我国政府相关部门和出口食品企业对国外出台的食品包装新规应给予高度关注，并采取有效举措积极应对，以确保我国食品包装及食品接触材料、容器及器皿符合出口国标准要求。

　　多国纷纷出台

　　食品包装新规

    法国： 禁用含双酚A的食品包装

    法国从2015年1月起全面禁止生产、进口、出口或销售任何含有双酚A的食品包装，以避免这种物质对人体健康构成潜在危害。这一措施的实施使法国成为全球首个大规模禁止双酚A用于食品包装的国家。随着新法律的实施，未来几个月，一切含双酚A（bpa）成分且与食品有直接接触的食品包装，将逐渐退出法国消费者的视线。目前，除法国外，美国、加拿大和欧盟等国家和地区也禁止双酚A用于婴幼儿奶瓶。

    美国： 将禁止食品包装中部分化学物质

    据美国食品安全新闻网最新发布的消息，美国自然资源保护组织、乳癌基金组织等九大组织联合向FDA发起请愿，要求禁止食品包装中有害健康的部分化学物质——高氯酸盐以及长链全氟化碳类物质。

    欧盟： 执行食品接触塑料材料和制品新规

    欧盟委员会2014年3月24日公布实施的食品接触塑料材料和制品10/2011号法规，经过将近一年的缓冲过渡期后，将于2015年3月25日正式实施执行，欧盟市场塑料材料和制品有可能因不符合该新法规要求而被下架或通报。该新法规主要修订内容包括：一是新增2种可用于制造食品接触材料的单体；二是明确了双氰胺单体的特定迁移限量为每千克60毫克；三是将原有物质1,3-苯基二甲胺的限制，由单独迁移限制改变为与新增物质间苯二甲基异氰酸酯共同限制，特定迁移总量为每千克0.05毫克；四是对限制说明等进行了更新。 　　

    韩国： 拟修订食品容器和包装标准规范

    韩国近日向WTO秘书处发出通报，标题为韩国拟修订食品器皿、容器和包装标准规范（G/SPS/N/KOR/481）。该法案修改内容涉及：阐明合成树脂涂层金属和木材的规定；迁移试验测试解决方案的加工温度为60℃—70℃（一般使用温度超过70℃）；如食品兴奋剂成分为水或4%醋酸，则温度变化介于95℃—100℃；修改食品兴奋剂砷含量，将合成树脂、木材及淀粉水改为醋酸4%；取消用于所有食品使用器皿迁移试验的食品兴奋剂50%的乙醇（水、4%醋酸、5%乙醇及n-庚烷）；制定聚对苯二甲酸乙二酯（PET）乙醛（每升6毫克）的规范和相关测试方法；对于无规范的疑似有害材料，制定新法规，使其有可能结合其他合成树脂规范使用；将术语“非挥发残留”替换成“整体迁移”并重组玻璃、陶瓷、瓷釉及陶器规范表。

    泰国： 预包装食品标签法生效

　　根据泰国卫生部发布的G/TBT/N/THA/1/Rev.1/Add.1号通报，该国预包装食品标签法正式生效，取代自2000年以来实施的标签法规。新食品标签法规内容包括：预包装食品标签符合法典中预包装食品标签的一般标准；预包装食品、最佳赏味期限、保质期、食品序列号、重新包装以及致敏原的定义；除个别情况外，新的食品标签法规要求所有预包装食品都有食品标签；需明确申明食品中某些物质或原料成分；标签信息中的最小字体大小；如果预包装食品中含有某些致敏成分，需在食品标签中列出致敏原信息。

    厄瓜多尔： 要求所有食品饮料必须使用新包装

    厄瓜多尔国家卫生监管部门要求市售食品饮料在2014年11月29日前更换标成有健康提示的新包装。截止到去年12月，仍有23%的商品尚未更换新包装。对此，厄食品饮料制造商联合会表示，部分商品未更换新包装是因为此类商品在规定下发前生产且目前尚未过期，希望不要被强制下架。厄工业部长称，针对此种情况，或将允许厂商在旧包装上粘贴健康标识以达到要求。

　　食品包装新规

　　影响出口食品

    近年来，我国出口食品及食品包装、接触材料在国际市场占有率呈逐年上升趋势，但因部分食品出口企业对国外出台的一系列新法规知情不多或没有引起足够的重视，一些出口食品企业只注重所生产食品的安全质量，而不注重所使用包装的安全质量。对出口食品包装的安全质量控制体系比较薄弱，自检自控能力不高，生产工艺、包装技术设备和运输包装与国外相比有很大差距，缺乏独立自主创新发展后劲，还有一些出口食品包装安全卫生标准老化，不能有效适应国外市场要求，上述种种原因致使我国出口的食品包装因不符合发达国家的法规标准，而被禁止进境、退货及销毁等情况不断增多。

    据调查，我国出口食品因包装问题被国外退货或扣留约占不合格食品的1/4，呈现逐年上升的趋势。这不仅影响了我国食品出口的信誉，对我国食品扩大出口也产生了负面影响。

    国外食品包装新变化对我国食品出口造成的影响主要有两方面：一是增加了企业的生产、技术和出口成本；二是使食品出口报检通关产生了很多不确定因素。

　　采取应对举措

　　保障食品出口

    为有效应对国外各种层出不穷的食品包装安全新法规和要求，进一步扩大我国食品出口，我国广大食品出口企业务必提高对食品包装质量安全认识，在确保出口食品自身质量安全的同时，还须及早采取有效应对措施，实时关注国外相关法规新变化，勤练内功，确保出口食品包装的质量安全。

    建立有效的风险预警和快速反应机制 首先，务必提高政府和企业对食品包装质量安全的认识，进一步强化出口食品企业质量安全第一责任人的意识，促使企业在确保出口食品自身质量安全的同时，确保出口食品包装的质量安全。其次，政府部门及企业应广泛收集并密切关注跟踪国外食品包装技术法规的新变化、新要求，对其实施时间、具体内容和涵盖范围等进行深入了解和解读。再次，要加强对出口食品包装安全风险的研究评估，结合企业自身情况制定相应的对策和措施。

    建立完善的质量安全管理体系 出口食品及食品包装生产企业，一方面，应尽快熟悉和掌握国际标准化组织ISO制定的《食品(包装)安全管理体系-对食品链中任何组织的要求》（ISO22000）标准，严格按新标准建立健全有效的食品安全管理体系和防护体系，尤其是在落实HACCP体系（危害分析与关键控制点）、良好卫生规范等涉及食品包装安全的质量控制体系上要进一步抓严抓实，使我国的出口食品及包装行业尽快与国际接轨。

    加强食品包装生产源头管理 构建以“原辅材料采购－原料台账管理－注塑环节风险控制－出厂安全卫生把关”为重心的安全卫生保障体系，建立完善关键原辅材料定点采购制度、定期检测验证制度以及原辅料变更报告制度。同时，企业应建立起具有可追溯性的关键原辅材料管理台账和产品销售台账，依靠关键原辅材料质量验收制度，定期对其原辅材料做相关检测，定期对供方进行考核及评价。对首次使用的原料、新工艺、新配方和新器型等进行试制并进行安全卫生控制项目的检测，确保食品包装及食品接触材料、容器及器皿符合出口国标准要求。

    建立多元化的国际市场 企业在巩固欧盟、美国、日本等传统市场的同时，要积极开拓新兴市场，积极寻求新的贸易伙伴，实施贸易伙伴的多元化战略，以规避发达国家食品包装壁垒，增强企业抵御食品包装风险的能力。

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